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全國人大代表顧雪飛:檢察工作轉型發展邁出堅實步伐
| | 】  來源:   時間: 2019-03-13  作者:    

 

  十三屆全國人大二次會議12日上午9時舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長張軍關于最高人民檢察院工作的報告。下午舉行代表團全體會議,審議外商投資法草案修改稿和“兩高”工作報告。

  “2018年對于檢察機關而言,是極不平凡、極為不易的一年。”3月12日下午,全國人大代表、河南省檢察院檢察長顧雪飛參加河南代表團審議“兩高”工作報告時表示,最高人民檢察院站位黨和國家事業全局,主動適應社會主要矛盾新變化、檢察職能新調整,引導形成“轉隸就是轉機”的重大共識,明確提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求及系列新的檢察理念,轉型發展邁出堅實步伐,檢察工作取得新進展新成效。

 

  

  發言全文如下: 

  

  聽了周強院長和張軍檢察長作的工作報告,感覺兩個報告客觀總結成績和經驗,清醒認識差距和不足,直面社會主要矛盾深刻變化帶來的新挑戰,有針對性地提出改進和加強司法工作的思路任務和舉措,兩個報告體現了堅持黨的領導、踐行司法為民、維護法治權威的有機統一,貫穿了以人民為中心這條主線,對群眾關注的熱點問題作了認真回應,充滿了人民法院、人民檢察院對人民的感情和責任,充滿了堅定不移走中國特色社會主義法治道路的高度自信,我完全贊成兩個報告。

  

  周強院長的報告,客觀全面地反映了全國法院系統認真履行審判職責、維護社會公平正義的積極努力和顯著成績。過去的一年,全國法院系統緊緊圍繞黨和國家工作大局,以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標,各項審判工作取得了新的明顯成效,司法公信力得到進一步提升。總的感覺有這么幾個特點:

  一是持續負重奮進,積極推進“法治中國”建設。從報告的情況看,去年全國法院系統受理案件、審結、執結案件都有較大幅度上升,工作量很大。同時采取堅決有力措施,破解“執行難”問題。面對艱巨繁重的任務,廣大干警長期加班加點,持續負重奮進,展現了良好的精神風貌,許多法官任勞任怨、無私奉獻的事跡令人十分感動,河南省高院李慶軍法官是其中杰出的代表,他們以實際行動為建設社會主義法治國家積極貢獻力量。

  二是大局意識強,有力服務保障經濟社會發展。無論是具體審判工作,還是司法政策的制定,堅持緊緊圍繞黨和國家中心工作來開展,工作實、成效大。以河南為例,在服務供給側結構性改革上,河南三級法院積極參與“僵尸企業”處置,推動建立法治化市場主體救治和退出機制。在服務民營企業發展上,河南法檢兩院密切協作,共同召開服務民營企業發展座談會,聯合出臺并落實 “30條意見”。

  三是統籌推進改革創新,不斷提升司法公信力。去年,各級法院圍繞司法體制綜合配套改革、以審判為中心的訴訟制度改革、智慧法院建設等方面,出臺了不少針對性、操作性強的意見制度,采取了不少行之有效的措施,有力推動了中央各項改革要求的落實落地,十分重視科技應用推動法治文明進步,司法效能、司法能力和司法公信不斷提升。特別是法院系統智能化、專業化建設的許多做法值得檢察機關學習借鑒。

  

  2018年對于檢察機關而言,是極不平凡、極為不易的一年。最高檢站位黨和國家事業全局,主動適應社會主要矛盾新變化、檢察職能新調整,引導形成“轉隸就是轉機”的重大共識,明確提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求及系列新的檢察理念,轉型發展邁出堅實步伐,檢察工作取得新進展新成效。具體說,有四個比較突出的特點:

  一是講政治與強業務高度統一。最高檢強調,檢察工作是政治性極強的業務工作,也是業務性極強的政治工作,檢察機關講政治要落實到具體檢察業務工作中。張軍檢察長的報告,通篇體現著對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹和具體運用,體現著發揮好檢察職能,為發展服務、為人民司法的情懷。河南檢察機關注重把講政治的要求落實到建強檢察隊伍、做好業務工作上。如在掃黑除惡專項斗爭中,我們把這項工作既作為重大政治任務,又作為重要業務工作,提高站位,強勢推進,特別是重視機制建設,2018年4月起,三級院同步組建專業化辦案團隊,由專業的人辦專業的事,對每一起涉黑案件和重大涉惡案件,由省檢察院一個口子、一個標準逐案嚴格把關,既保持打擊力度,又確保辦案質效,受到全國掃黑辦和最高檢充分肯定,以專項斗爭的實際成效彰顯對黨和人民的絕對忠誠,對法律對歷史的高度負責。

  二是服務大局針對性強,工作積極主動。最高檢始終把檢察工作放在全國發展大局中謀劃和推進,精準服務中央重大決策部署實施。比如,圍繞服務保障打好三大攻堅戰,分領域召開專題座談會,聽取相關部委意見建議,研究制定8條意見,主動提供優質服務。圍繞助力大江大河生態保護,最高檢牽頭建立覆蓋長江經濟帶11個省級檢察院的檢察協作機制,著力解決破壞長江生態環境突出問題;去年,在最高檢和水利部統一領導下,河南省檢察院與黃河水利委員會共同發起沿黃9省(區)“攜手清四亂、保護母親河”專項行動,向全省沿黃8市檢察機關集中交辦、督辦214條“四亂”問題線索,推動解決黃河流域生態環境存在的突出問題。再如,最高檢以出臺11項具體檢察政策、發布指導案例、辦理具體涉產權案件等務實行動,服務保障民營經濟發展。

  三是以理念變革引領轉型發展。去年,最高檢在法律監督工作理念方面有許多創新,如提出要貫徹 “雙贏多贏共贏”、“在監督中辦案、在辦案中監督”、“精準監督”、“智慧借助”等新的理念,讓人耳目一新。一年來的實踐證明,這些理念有效指導推動了全國檢察工作轉型發展,各項法律監督工作明顯加強,刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四輪驅動格局初步形成,受到系統內外充分肯定。落實最高檢要求,河南檢察機關以重心轉移、模式轉型、動能轉換、方式轉變“四個轉”為基本路徑,指導推動我省 “四大檢察”全面充分協調發展,取得了初步效果。比如,我們把開展公益訴訟特別是行政公益訴訟工作的出發點,放在當好黨委政府的法治助手、以法治手段幫助解決僅憑行政手段難以解決的公益難題上,積極主動請示匯報,加強溝通協調,幫助、促進政府依法行政,努力實現雙贏多贏共贏的工作效果。

  四是堅持問題導向,工作措施實。2018年最高檢工作一個突出特點就是各項工作抓得實,注重在發現問題、解決問題中推動工作創新發展。比如,在服務民營經濟發展方面,最高檢在走訪、座談等工作基礎上,從歷年出臺的3個規范性文件中,歸納整理出11條具體的涉民營企業案件執法司法標準,輿論普遍予以點贊。比如,為補齊專業化建設短板,最高檢根據基層檢察干警的建議,在檢察內網開設“檢答網”平臺,定期發布指導性案例,集學習交流、解疑釋惑等功能于一體,受到廣大干警歡迎。

  

  建議: 

  

  建議進一步支持河南檢察機關探索開展跨流域生態環境檢察工作機制建設,并作為跨行政區劃檢察改革的重要選項。目前,我們正在探索以河南鐵路檢察現有機構、隊伍為依托,構建黃河流域(河南段)跨區劃生態環境檢察機制的相關工作,整合和盤活檢察資源,集中案件管轄,更好服務保障黃河等流域生態文明建設。這項探索工作,一有現實需求。我省環境保護形勢和區位特點迫切需要專門、專業的跨流域司法保護機制機構。二有現成力量。全省鐵路檢察有三個院159人,只要對其職能調整,增掛牌子就能解決,無需增編增人。三是有相關借鑒。如俄羅斯伏爾加河流域跨地區自然保護檢察制度值得借鑒。四是有初步探索。“攜手清四亂、保護母親河”專項行動正在積極推進中。建議最高檢給予進一步支持,也建議能夠明確作為跨行政區劃檢察改革中的一條路徑。

  學習貫徹全國兩會精神,河南檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“牢牢把握落實、穩進、提升總基調,加快推進河南檢察工作轉型發展”為工作主題,轉作風、抓落實、補短板、求實效、忠實履行檢察職責使命,為中原更加出彩貢獻檢察力量。尤其要深入學習貫徹習近平總書記在參加河南代表團審議時的重要講話精神,充分調查研究,深化細化措施,準確把握切入點和著力點,完善涉農檢察工作機制,增強針對性和實效性,切實做好檢察環節服務保障鄉村振興戰略各項工作。

  

主辦:河南省人民檢察院 地址:鄭州市鄭汴路東段 舉報電話:12309

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